公道走行OK？

最近チャリネタばかりですいません。が、またまたチャリネタです。写真は撮れませんでしたが先日アニキん家にチャリで行った帰りに新宿のど真ん中での出来事でした。タンデムチャリ出現！
観光地で見た事有りますが都心の街中で見たのは初めてです。
これって公道走って良いんでしたっけ？
因みにタンデムチャリライダーは見た目「外人？」と思う様な容姿で、前に脹ら脛にタトゥーが入った男、後ろに軽そうな女が乗ってました。
大きな交差点には秋の交通安全期間中なので警察官がたくさん立ってましたが、誰にも停められて無かったし…
誰か道交法詳しい方この件知りませんか？