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2018年07月06日

安倍政権が推進する「水道事業民営化」は・・・


HARBOR BUSINESS online

【転載開始】

■安倍政権が推進する「水道事業民営化」は、
 「水という人権」を蹂躙する  2018.07.06

 大阪北部地震では、老朽化した水道管が
破断するなどして21万人以上に被害を及ぼ
したことは記憶に新しい。
また、7月4日未明には東京都北区の西ヶ原
でこれまた老朽化した水道管が破裂し、
地面が陥没。
にわかに「老朽化した水道管」問題が取り沙汰
されるようになっている。

 そしてこの「老朽化した水道管」問題を機に、
安倍政権が密かに進めようとしているのが
「水道の民営化」を含む水道法改正案だ。
6月27日に審議入りしたこの水道法改正案、
あっという間の7月5日、衆院本会議で、
与党などの賛成多数で可決、参院へ送付された。

 表向きは「水道管の老朽化対策」を掲げて
いるが、その実、中身は地方自治体の水道事業
の運営権を民間企業が獲得する「コンセッション方式」
を推進する内容となっており、本音は水道事業の
民営化だと言われている。

 その地固めはすでに進んでおり、5月には
コンセッション方式の導入を促進するPFI法改正案
も衆院本会議で可決している。
この改正案には上下水道事業に限り導入の
インセンティブとして保証金免除繰り上げ償還を
認めるなどの内容が盛り込まれているのだ。

■麻生財務相やパソナ会長竹中平蔵氏もご執心

 水道管の老朽化対策というのは方便で、
実際のところ水道事業民営化は自民党は長年
温めていたプランだ。

 2013年には、麻生太郎財務大臣がアメリカの
シンクタンクCSIS(戦略国際問題研究所)で行わ
れた講演で、「日本で水道というものは世界中
ほとんどの国ではプライベートの会社が水道を
運営しているが、日本では自治省以外ではこの
水道を扱うことはできません。しかし水道の料金
を回収する99.99%というようなシステムを持って
いる国は日本の水道会社以外にありませんけれ
ども、この水道は全て国営もしくは市営・町営で
できていて、こういったものを全て民営化します」
と言及していたこともあるほどだ。

 また、郵政民営化や高プロ制についても暗躍
していたパソナ会長である竹中平蔵は、同年に
行われた「産業競争力会議」の席上で、
「官業の民間開放の象徴としてのコンセッション、
つまり、インフラの運営権を民間に売却して、
その運営を民間に任せる。世界を見渡してみれば、
港湾であれ空港であれ、インフラを運営する世界
的企業が存在します。(中略)これを上手くやれば、
実は、非常に大きな財政への貢献にもなります」と、
積極的に外資に売り飛ばすべきとも取れる発言
をしているのだ。
(参照:「平成25年第6回産業競争力会議
 第6回産業競争力会議議事録」)

 麻生・竹中それぞれの発言を見ても、視野にある
のは単なる民営化ではない。
明らかに「外資の参入」を誘っているのだ。

■水メジャーによる民営化

 竹中の発言にもあるような「世界的企業」という
のは、いわゆる「水メジャー」といわれる巨大企業
であり、日本の水道民営化を虎視眈々と狙っている。

 水メジャーとしては、再編が激しい時期を経て、
現在は事業運営においてはスエズ・エンバイロメント
がフランスや中国、アルゼンチンに進出、ヴェオリア
・エンバイロメント(以下、ヴェオリア)が中国、メキシコ、
ドイツに進出し、2強を形成している。

 日本は素材や水処理機器市場では旭化成や
日東電工、クボタ、三菱レイヨンや東レなどが
存在感を示しているが、水道利権に直結する
給水事業やエンジニアリングについては低シェア
にとどまっているのが現状だ。

 しかし、ヴェオリアやスエズといった巨大水メジャー
は、その傍若無人ぶりから、一部からは
「ウォーター・バロン」(水男爵)と呼ばれ、
水に関する利権を掌握すべく、世界各地の水道事業
などに入り込み、その結果大幅な値上げなどが
発生し、で反対運動などが起きているのである。

 ちなみに、ヴェオリアはすでに日本の水道事業
に食い込んでおり、2006年には広島市の西部浄化
センターの運転・維持管理を3年間、約29億円、
埼玉県の荒川上流及び市野川水循環センターの
運転・維持管理を3年間、約6億円の契約を相次い
で受託し、業界では「ヴェオリア・ショック」と呼ばれ、
大きな衝撃を与えたほどだ。

 その後も各地の上下水道事業や料金徴収業務
・システム開発事業食い込み続け、2017年10月30日
には、前掲した「コンセッション方式」の国内第一号
案件として、「浜松市公共下水道終末処理場(西遠
処理区)運営事業公共施設等運営権実施契約」を
締結している。

■世界の流れと逆をゆく「水道事業民営化」

 しかし、安倍政権が水道事業民営化に邁進する
一方で、世界の潮流は「再公営化」に踏み出す事例
が増えている。
国際公務労連(PSIRU)の調査によれば、2003年の
時点で水道及び下水道事業を再公営化した自治体
は3件だったが、2014年の時点では35か国の少なく
とも180の自治体が再公営化に踏み切っているという。
地域も、欧米からアジア、アフリカと世界中で行われ
ており、180か国の内、高所得国が136、低所得国が
44と先進国・途上国問わずに再公営化が実施されて
いるのだ。

 なぜそのような事態になっているのか? 
その理由の多くは、民間の水道事業者が約束を
守らず、利益ばかりを追いかけ、ローカルな人々
のニーズを無視したことが主因だ。

 しばしば、水メジャーの非道として紹介される最も
有名な事例は、1999年のボリビアの事例だ。

 1999年に深刻な財政危機に陥ったボリビアは、
世界銀行から債務軽減や開発援助を受ける代わり
に、財政再建の一つとして、世銀の指導通り水道
事業を民営化した。
ボリビアの水道事業に参入したのは、アメリカの
ベクテルであった。

 ベクテルは、ボリビア・コチャバンバ市の水道事業
に参入、その後水道料金を一気に倍以上に引き上げ
たのだ。
この頃のボリビア・コチャバンバ市の平均月収は
100ドル程度。
そんなところで一気に月20ドルへと値上げしたので
ある。
住民たちは猛烈は反対運動を行い、数千人の住民が
デモを計画したところ、それを当時の政権側は武力で
鎮圧、死者や失明者、多くの負傷者を出す事態に
なったのだ。
これだけでは終わらない。
さすがに住民の猛反対を受けたコチャバンバ市は
ベクテルに契約解除を申し出ると、同社は違約金と
賠償金を要求してきたのだ。

 料金の値上げだけではない。
劣悪な管理運営や、設備投資の出し渋り、財政の
透明性の欠如、品質低下などさまざなま原因で
世界中の自治体が水道事業民営化に反旗を翻し、
「再公営化」しているのである。

 水道料金が4年で倍になった上に、寄生虫が混入
するという事故が起きたにもかかわらず、住民には
その事実が隠蔽されていたというシドニーのような
例もあるほどだ。

■だんまりを決め込む自称保守の不思議

 不思議なのは、「中国が日本の水源地を買収しまくっ
ている」というニュースには怒りの反応を見せる
「保守」や「愛国」を自称する人々が、安倍政権のこう
した潮流については何も発言しないという点だ。

 PSIRUの資料では、冒頭で述べた安倍政権が推進
している「コンセッション方式」について、“民営化は
不評を買うことが多いため、コンセッションやリース契約
などのPPP(編集部注:パブリック・プライベート・パート
ナーシップ。
いわゆる官民パートナーシップ事業)は独自な手法で
あり、民営化とは違うのだと人々に思い込ませる宣伝
手法をとってきたが、それは虚偽である。
名称にかかわらず、それらはすべて事業の経営権を
民間部門の手に渡すことを意味する。
”とさえ書いているのだ。

 安倍政権の決めたことならば、外資に水道事業が
売り渡されても大賛成、というのであれば、それは
果たして「愛国」と言えるのか。
老朽化対策をするのになぜ大前提として民営化する
必要があるのか。全く意味がわからない。

■「水は人権か?」

 2010年、ベクテルによる水道民営化によって痛い目
にあったボリビアの国連大使は、国連で
“The Human Right to Water and Sanitation
(水と衛生に対する人権)”と題した演説をした。

 “飲料水と衛生の権利は、人生を最大限に謳歌する
上で必要不可欠な人権です”

 自国の水道事業を、民営化によって無茶苦茶にされ、
自国民の死者まで出したボリビアだからこそ出た、
心からの主張であった。

 水は、間違いなく誰もが享受でき得るべき人権なのだ。

 水道事業民営化の危険性は、「外資に売り飛ばされる」
などという稚拙な感情論ではない。
民営化で合理化・採算性向上といえば聞こえはいいが、
JR北海道の路線がどのようになったのか、さんざん
報じられている現実を見ればその行く末もわかるだろう。
鉄道であればバスなどの代替手段に変わることも可能
だが、果たして「水道」という人間にとってもっとも欠くこと
のできないライフラインで合理性や採算性などという市場
原理が相応しいのか甚だ疑問である。

 水道事業民営化の根本的問題は、合理性・採算性を
大義名分として、「人権」が切り捨てられかねない点に
ある。

<文/HBO取材班>

【転載終了】

**************************

 国民が、WCやOPくらい政治に興味を示せたら
日本も大きく変われるのですがね。

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Posted at 2018/07/06 17:02:02

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