マイナンバー制度って？

ニュースで云々言ってますが、どうなんでしょうね？災害で避難生活を余儀なくされている方々とかって住民票なんて移動していないと思うし受け取り拒否者が数万人以上の単位で発生したら制度自体が機能しないと思うの