指導

　毎日新聞の配信記事『建設残土:大阪・豊能で土砂崩れ　停電、通行止めも』に注目。

　大阪の建設業者が違法に積み上げた建設残土が、大雪後の雪解け水の影響か一挙に崩落。府道を塞いだうえに周辺地域で停電を起こしたという事件。
　業者は再三の行政指導を無視した末に土砂崩れを起こしており、極めて悪質な事案である。




　まだ前世紀の頃、私は今の勤務先(建設コンサルタント)で鳥取県を担当していた。
　その当時、鳥取の建設業界で問題となっていたのが｢久本砕石｣なる業者の採石場だった。
　

　鳥取県の南東部、岡山県境の街・八頭郡智頭町は、陰陽連絡の大動脈・国道53号線とJR因美線・智頭急行線(第三セクター)が町内中心部を走る交通の要衝である。

　国道・鉄道が鳥取市方面へ向かって山あいを抜ける町北部の大字市瀬にあった久本砕石の採石場は、直接国道には面していないものの、鳥取市へ流れる千代川沿いの旧国道に接し、因美線の車窓からも短いトンネルを抜け千代川の鉄橋を渡る僅かな時間だが望むことができる位置にあった。

　採石場で石材・骨材を採取するに際しては、崩落を防ぎ作業の安全を期するため、許可を得た山の上部から階段状に石を採取していく方法(=ベンチカット)を採ることが多い。
　ところが久本砕石では斜面を直接崩していく方法で採取をしていたらしく、素人目にも不安定な、巨大な切り立った岩壁がそそり立っていた。

　鳥取へ赴任するため因美線に乗車していた労働基準監督署長が、車窓から見えた採石場の状況に驚愕し、着任後早々職権で安全指導に入った……などという話も耳にしたことがある。



　久本砕石に事業認可を与えていた鳥取県も採石場の状況に危機感を抱き、再三再四改善を求める行政指導をしていたが、とうとう2002(平成14)年1月24日深夜から翌25日未明にかけ、採石場内に積み上げられていた山の表土や商品にならない屑石が千代川河川敷に崩落。河川を閉塞し溢れた水が周辺集落やJR因美線のトンネルを浸水させ大きな被害をもたらした。

　この事故は、県の代執行により崩落土砂の撤去と復旧工事が進められ、採石場も事業を停止して一旦は解決したかに思われたが翌々年の2004(平成16)年9月29日夜、日本列島を直撃した台風21号の豪雨に因り採石場跡地で大規模な地滑りが発生。再び千代川が堰き止められて周辺集落が水没する事態となった。


　二度目の崩落後、鳥取県は不安定な状態の岩石・土砂を撤去、緑化を進め風景の修復と新たな崩落防止を図る一方、JR因美線と並行して千代川をバイパスする直線の河川トンネルを掘削、万が一再び崩落が起きても千代川が堰き止められないよう対策を打つ。


　この一連の事業で費やされた予算は112億円。うち久本砕石の違法行為が直接的原因になったとして20億円弱が当時の経営者に対し請求されたが、会社に遺されていた資産を換金するなどしても回収できたのは2100万円程。残り19億円以上は、結局県の負担となった。



　公共事業推進のためには舗装用のアスファルトや生コンクリートの原料となる砕石が大量に必要となるが、鳥取県東部は良質な石材・骨材を得られる採石場に乏しい。また久本砕石の先代社長は、智頭町長も務めた地元の有力者。違法行為を繰り返し行政指導を無視し続けながらも操業してこられたのは、そんな根深い事情が影響したと私は分析している。


　さて豊能町の事故当事者は一体どんな事情を抱えているのか、追々詳らかになっていくものと思われるが、確実に申し上げることができるのは、行政が抜本的対応を先送りして方針を誤ると莫大な負担となってしっぺ返しを喰らう……ということである。




　2度に亘る崩落事故の状況と鳥取県の対応については、下記のレポートに詳しい。
　参考URLの県議会議事録と併せて参照されたい。

　　　智頭町市瀬地区土砂災害復旧の記録(前編)／(後編)