道路に捨てられたものは？

今日は、久しぶりに嫁母の顔を見に出かけておりまして、帰り道。
高速道路の下り線に3本の発炎筒が、赤い炎を上げているまま捨てられているのを発見しました。
つい、このあいだまでは、捕まった可哀想なのとか、事情があって速度超過をしてたのやらがいた跡という認識でしたが、
ちょい風邪の頭で考えるに火がついたまま捨てられたゴミなんじゃないかと思いました。
では、おっちょこちょいがタイヤで横の草原にプチッと飛ばしてしまって火事になった場合の責任は、だれなんでしょうか。

考え込みますね。

公務であれば、後始末はきっちりして欲しいのですが、これは暴論かな？
それとも公然とゴミは路上に捨ててよいという例なんでしょうか。

大騒ぎは困るけど、気にはなります。